Руководство Россельхозбанка просит Путина не продавать его акции частным инвесторам

В первых числах Апреля управление Россельхозбанка, третьего по размерам активов финучреждения в стране, попросило не

реализовывать его акции частным инвесторам. Финучреждение может стать госкорпорацией, которая сосредоточится только на развитии сельского хозяйства. Аналитики констатируют, что реализовать банк вправду было бы весьма сложно, но создание еще одной полупрозрачной национальной структуры, частично дублирующей функции ВЭБа, вряд ли отправится крестьянам на пользу.

Письмо главы Россельхозбанка Дмитрия Патрушева президенту России Владимиру Путину 8 апреля процитировало агентство «Интерфакс». В письме Патрушев внес предложение исключить финучреждение из замысла приватизации и придать ему статус корпорации, создав так университет развития агропромышленного комплекса.

Патрушев говорит, что при продажи банка частным инвесторам основной целью организации станет получение прибыли, а не помощь сельского хозяйства, которая особенно актуальна на фоне вступления России в ВТО. Иначе говоря банк начнет руководствоваться коммерческой целесообразностью и финансировать лишь удачные проекты. По оценке Патрушева, это сократит поток денег в агропромышленную отрасль на 150 миллиардов рублей в год, в частности лишатся помощи предприятия, пострадавшие от неурожаев и засухи.

Он приводит цифры: на данный момент количество пролонгированных (с продленными сроками) кредитов в финучреждении образовывает 120 миллиардов рублей, а реструктурированных (по которым были пересмотрены условия) — 33,4 миллиарда.

Помимо этого, думает Патрушев, частные собственники совершат сокращение второй по размерам в стране (по окончании Сберегательного банка) филиальной сети, а ставки по кредитам вырастут до рыночного уровня — на 2-3 процента. В следствии кредитов лишатся около четырех миллионов человек. Все это, согласно точки зрения главы финорганизации, поставит под угрозу не только реализацию национальной программы развития сельского хозяйства в 2013-2020 годах, но и продуктовую безопасность в стране в целом.

Из-за чего национальную помощь обязан приобретать лишь один банк и из-за чего ее нельзя разделить на всех участников рынка, адресно субсидируя сельскохозяйственные кредиты, Патрушев не пояснил. С его точки зрения, заботиться о крестьянах может лишь государственный банк.

Однозначного ответа из правительства и Кремля на письмо Патрушева еще не последовало. Президент Владимир Владимирович Путин обратил внимание на особенную роль банка в помощи сельхозотрасли и поручил разглядеть обращение Патрушева главе МинФина Антону Силуанову, собственному ассистенту Эльвире Набиуллиной и давешнему критику госкорпораций премьеру Медведеву. Представитель помошника премьер-министра Аркадия Дворковича Алия Самигуллина подтвердила газете «Ведомости», что письмо прорабатывается в аппарате правительства.

Неназванный государственный служащий сказал изданию, что Патрушев есть не единственным лоббистом отказа от приватизации Россельхозбанка. Ранее с такой же инициативой выступил министр сельского хозяйства Николай Федоров. Он предлагал отложить приватизацию банка, объединить его с Росагролизингом и создать вертикально-интегрированную структуру наподобие национальной корпорации ВЭБ.

О реакции на инициативу Федорова ничего неизвестно.

Продажа первого пакета акций Россельхозбанка должна была пройти в 2013 году. К 2015 году государство планировало реализовать частным инвесторам 25 процентов минус одна акция финучреждения. Замысел приватизации не предусматривает, что государство в течение ближайших лет всецело избавится от актива.

Одновременно с этим министр экономики Андрей Белоусов в прошедшем сезоне сказал, что к 2016 году частному бизнесу смогут быть реализованы все 100 процентов акций Россельхозбанка.
Из ноля окажется ноль

По окончании письма Патрушева за комментариями к источникам в федеральных органах власти обратились многие деловые издания, и все взяли приблизительно однообразный ответ: замысел приватизации Россельхозбанка вряд ли будет реализован, по причине того, что его акции никто не приобретёт. Замысел правительства предусматривает, что четверть акций банка будет реализована за 55 миллиардов рублей. Но в случае если взглянуть на денежные показатели учреждения, данный прогноз может показаться через чур оптимистичным.

Активы Россельхозбанка составляют около 1,7 триллиона рублей, по этому показателю он занимает третье место в Российской Федерации по окончании группы и Сбербанка ВТБ. Но по показателю чистой прибыли он входит лишь в пятую десятку. По русским стандартам бухгалтерской отчетности (РСБУ), в 2012 году банк взял около 500 миллионов рублей чистой прибыли против 1,2 миллиарда в 2011-м.

Эти по западным стандартам денежной отчетности (МСФО) показывают еще меньшую прибыль: за 2011 год банк получил 58 миллионов рублей. Для сравнения, прибыль по МСФО группы ВТБ за тот же период составила 90,5 миллиарда рублей — практически Россельхозбанк «трудится в ноль».

В таких показателях прибыльности Россельхозбанка нет ничего необычного. Финучреждение было создано в 2000 году по поручению тогда еще ИО президента Владимира Владимировича Путина для развития сельского хозяйства, и цель получить как возможно больше денег перед банком не ставилась. Продолжительное время от него потребовали только безубыточности — основное, дабы кредитовал аграрный сектор, время от времени кроме того не на удачных для себя условиях.

Этим разъясняется и активное продление кредитов сельхозпроизводителям, и выделение дополнительных средств на протяжении урожаев и засухи, и реструктуризация займов для убыточных фирм.

Как пояснил «Ленте.ру» начальник аналитического департамента по кредитному анализу компании «Атон» Ринат Кирдань, в уставе Россельхозбанка закреплено, что он есть банком развития сельского хозяйства и связанных с ним отраслей, ни слова о получении прибыли в том месте нет. Исходя из этого его акционерная цена (как у любого другого банка развития, к примеру, ВЭБа либо Банка ЕС) равна нулю. Другие оценки не реалистичны и не имеют смысла, считает Кирдань.

У того же Сберегательного банка, напоминает он, в уставе закреплено, что банк есть коммерческой структурой, главной целью которой есть получение прибыли. Исходя из этого сравнивать эти банки некорректно с понятийной и экономической точки зрения.

В «Атоне» оценивают ликвидность банка как достаточную, в особенности с учетом сильной помощи от страны, а капитализацию — как среднюю. Однако Кирдань заключает, что для институциональных инвесторов банк не воображает интереса в силу отсутствия прибыли; согласно его точке зрения, ценные бумаги банка вправду кто-то может приобрести — но лишь в рамках каких-то особых договоренностей с страной (к примеру, о продаже вторых активов по заниженной цене). Иначе, как пологает аналитик, изменение Россельхозбанка в коммерческое учреждение — достаточно вызывающая большие сомнения задача.
На своем и на чужом поле

На данный момент Россельхозбанк есть наибольшим, если не главным, кредитором русских крестьян. Как пишет в собственном письме Патрушев, часть Россельхозбанка в кредитовании личных подсобных хозяйств образовывает 74 процента; на финучреждение приходится три четверти кредитного финансирования весенне-полевых работ, а в 18 регионах показатель доходит до 100 процентов. Согласно данным банка, за последние пять лет было выдано кредитов на 2,6 триллиона рублей, из которых 75 процентов (приблизительно два триллиона) пришлось на агропромышленную отрасль, а также около 1,7 триллиона — в рамках национальной программы развития сельского хозяйства.

Наряду с этим у финучреждения имеется кредитные продукты, каковые не предоставляют другие структуры — к примеру, на газификацию либо на приобретение скота.

Одновременно с этим финучреждение деятельно «играется на поле» универсальных банков, а также на селе и в малых городах, занимаясь, к примеру, розничным кредитованием. На несельскохозяйственный сектор приходится четверть выданных кредитов. Об этом в середине прошлого года в интервью газете «Ведомости» сказал и сам Дмитрий Патрушев: банк будет деятельно развивать розничные продукты, не смотря на то, что сельскохозяйственное направление превалирует.

Как наряду с этим частные банки готовы играть на поле Россельхозбанка, сообщить тяжело. Вторым по количествам кредитования сельскохозяйственного сектора в Российской Федерации есть опять-таки национальный Сбербанк, но и он очень сильно отстает от Россельхозбанка. По словам исполнительного директора «Совэкона» Андрея Сизова, последовательность частных банков деятельно интересуется пищевой индустрией и сельским хозяйством, но эту сферу (особенно растениеводство) отличают большие перепады производств, прочие риски и сезонность, снижающие привлекательность сектора для частных денежных структур.

И все же сказать, что частным банкам не весьма интересно сельское хозяйство, запрещено, заключил Сизов.

В случае если для коммерческих банков главным критерием оценки есть прибыль, то для банков развития — действенное применение ресурсов для развития профильных отраслей. Как действенно справляется с данной задачей Россельхозбанк, сообщить тяжело.

С одной стороны, нельзя не подметить, что финучреждение намного чаще, чем те же частные структуры, упоминается в новостях в связи с разного рода хищениями. Так, в марте этого года поступила информация, что директор Ярославского филиала выдал компаниям-однодневкам кредиты на 350 миллионов рублей. В сентябре 2012 года было возбуждено дело по факту выданных кредитов краснодарскому агропредприятию «Маяк».

Задолженность предприятия перед Россельхозбанком образовывает 26 миллиардов рублей.

Помимо этого, заемщики в Россельхозбанке очевидно не отличаются аккуратностью — уровень просроченной задолженности в банке к 1 марта составлял 10,7 процента, что более чем вдвое выше среднего по рынку показателя. Для сравнения, в Сбербанке просроченная задолженность образовывает 2,1 процента. Действительно, во многом большой показатель просроченной задолженности в Россельхозбанке связан с пролонгацией кредитов убыточным сельхозпредприятиям, что обусловлено самой спецификой деятельности учреждения.

Иначе, государственный банк сохраняет высокие кредитные рейтинги от интернациональных агентств — такие же, как у ВТБ и «ВТБ 24», другими словами считается весьма устойчивой денежной организацией. С качеством управления это связано лишь частично — рейтинговые агентства знают, что кроме того в случае если в бюджете банка откроется огромная дыра, «погибнуть» государство Россельхозбанку не позволит.

Появление частных акционеров в большинстве случаев ведет к увеличению качества управления, потому, что они денежно заинтересованы в том, дабы кредиты не уходили вызывающим большие сомнения компаниям, каковые позже сворачивают собственную деятельностью и прячутся с деньгами. Но никакой личный акционер в плане устойчивости банка не заменит государство, так что в случае если госслужащие прекратят осуществлять контроль Россельхозбанк, его рейтинг точно станет на пара ступеней ниже.
Политика либо экономика?

Приватизация была одним из способов трансформации статуса Россельхозбанка, в 2011 и 2012 годах приобретавшего субсидии из государственного бюджета по 40 миллиардов рублей в год. Эти регулярные дотации не нравились Министерству финансов — его начальник Антон Силуанов желал, дабы субсидии 2012 года были последними, а дальше банку помогали уже частные инвесторы. Так предполагалось сразу решить две задачи: снизить нагрузку на бюджет и повысить эффективность работы банка за счет появления капитала частников.

В самом банке, наоборот, рассчитывали, что национальное финансирование будет лишь возрастать: управление просило из бюджета сто миллиардов рублей. Момент чтобы лоббировать усиление зависимости Россельхозбанка от Кремля и правительства, был выбран самый успешный: сейчас чиновники-государственники стараются покинуть частному бизнесу как возможно меньше места. Так, в марте национальная «Роснефть» закрыла сделку по приобретению очень преуспевавшей личной нефтяной компании ТНК-BP.

За два месяца до этого было решено не допускать к месторождениям на шельфе частников — большая часть месторождений досталось «Газпрому» и той же «Роснефти».

Замыслы по приватизации принадлежащих стране фирм затягиваются, а государственные банки деятельно занимают самые выгодные для частного бизнеса отрасли, такие как экспресс-кредитование. Не секрет, что большое число представителей русском власти и госбизнеса разделяет точку зрения, что национальное лучше частного. По всей видимости, начальник Россельхозбанка (и в один момент сын секретаря Совбеза РФ и бывшего директора ФСБ Николая Патрушева) придерживается той же точки зрения.

Национальные корпорации много раз осуждали за их неэффективность, а также заявлял об этом и экспрезидент, а на данный момент глава правительства Медведев. Ему, в бытность президентом, отказаться от них полностью не удалось, а с третьим сроком Владимира Владимировича Путина началось их восстановление. В случае если Россельхозбанк приобретёт подобный статус, то он будет спасен от приватизации, но окажет помощь ли это сельскому хозяйству — громадной вопрос.

Для начала руководству и чиновникам денежной организации нужно определиться, что они, фактически, желают получить от банка. В случае если его вправду желают реализовать частным инвесторам, то нужно будет сократить кредитование агропромышленного сектора, прежде всего убыточных сегментов. В случае если же банк обязан придерживаться начальной цели, другими словами поддерживать сельское хозяйство, тогда ему не необходимы ни розничное кредитование, ни другие услуги, характерные для частных банков.

Быть может, выходом было бы разделение финучреждения на универсальный банк, что удалось бы реализовать частным инвесторам, и государственную корпорацию, приобретающую помощь от страны, но таковой вариант до тех пор пока кроме того не рассматривался. Однако разумеется, что чем продолжительнее Россельхозбанк пребывает в руках страны в собственном нынешнем виде, тем больше он мешает формированию борьбы среди банков на селе и — в один момент — дублирует функции ВЭБа, что стал госкорпорацией а также как раз чтобы выдавать льготные кредиты от страны на развитие серьёзных отраслей экономики.